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领导讲话

牧童副厅长在2012年全省基础教育工作会议上的讲话

作者: 来源: 黑龙江省教育厅基础教育二处 更新时间2012-03-06

 

 
在2012年全省基础教育工作会议上的讲话


牧 童

(2012年2月27日)


  2012年,是全面实施《中长期教育改革发展规划纲要》和“十二五”规划的尤为关键、承上启下的重要一年。全省基础教育战线要在2011年工作取得重要成果的基础上,认真贯彻落实2012年全省教育工作会议对基础教育作出的全面部署,明确目标任务,狠抓工作落实,进一步推动全省基础教育科学发展再上新台阶。为此,这里重点强调以下五点意见。

  一、紧扣战略主题,深入推进素质教育实施

  教育规划纲要明确提出,要把坚持以人为本、全面实施素质教育作为教育改革发展的战略主题。落实这一战略主题,必须坚持育人为本、德育为先,把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。为扎实推进“融入”工作,教育部制定了《社会主义核心价值体系融入中小学教育指导纲要》。全省基础教育战线要把社会主义核心价值体系的“融入”工作,作为实施素质教育的首要内容,按照指导纲要的具体要求,切实把育人理念融入中小学教育的全过程。

  (一)切实贯彻指导纲要的融入要求

  2011年,全省基础教育战线以立德树人为首要任务,以纪念建党90周年为契机,开展了丰富多彩的教育活动,努力把社会主义核心价值体系和热爱中国共产党教育融入中小学教育工作,取得了可喜成效。教育部以三个英雄人物的名字,命名了我省三个班集体,大庆一中“王进喜班”作为我省代表到北京参加了授牌仪式;萝北县等八个青少年活动场所,被教育部评为全国示范性县(区)级青少年校外活动场所;伊春的“四自五爱”等四个德育案例,被教育部评为全国中小学德育工作优秀案例。今年,全省中小学德育工作,要在原有工作基础上,进一步在增强德育针对性实效性上下功夫。要全面贯彻教育部《指导纲要》精神,总体要求是:要切实把社会主义核心价值体系,有机融入到“课堂教学、校园文化、社会实践、班主任工作和学校管理”等各个环节。一是融入课堂教学。在课堂教学中,要充分挖掘各门课程蕴涵的社会主义核心价值体系教育资源,结合各学科特点和不同年龄阶段学生认知规律,把各门课程已有的社会主义核心价值体系的育人目标和内容具体化,并有机渗透到学科教学过程中。二是融入实践活动。要全面总结、检查和规范青少年校外活动场所管理工作经验,开展好科技类、实践类、心理健康类等教师的省级培训,切实发挥青少年校外活动场所的育人阵地作用。认真落实教育部《关于联合相关部委、利用社会资源开展中小学社会实践的通知》部署,继续与涉及的部门进行沟通协商,进一步开发社会资源,建立社会实践基地,推动开展社会实践,对学生进行多方面的教育。要切实推动学校每月至少有一整天时间,组织学生到社会实践基地开展实践体验活动。三是融入校园文化。要继续抓住重大纪念日、传统节日,开展丰富多彩的校园文化活动,突出爱国主义主旋律,弘扬时代精神,增强民族自豪感,积极营造社会主义核心价值文化引领下的校园文化氛围,使学生在活动中健康成长。四是融入学校管理。要对学校管理工作提出具体明确的德育要求,把德育与教学等其他方面工作一起部署、一起落实、一起检查。要推动落实《中小学教师职业道德规范》,建立健全管理育人、服务育人的长效机制。特别强调的是要进一步加强班主任队伍建设和工作管理,切实落实《中小学班主任工作规定》,引导班主任以学生为本,把班级工作中的各个工作细节都作为社会主义核心价值体系教育的契机。无论是班级的日常教育管理,还是解决具体问题;无论是常规的教育引导,还是处理突发事件;无论是面对全体,还是针对个体,都要充分体现育人导向。

  (二)切实推动建立“大教育”机制

  要继续深化学校、家庭与社会教育的有机结合,在广泛开展家校共建、学校与其他部门共建基础上,进一步紧密家庭、学校、社会的联系,进一步在科学的教育观、质量观和人才观上凝聚共识,进一步在全社会合力育人上,拓展领域和空间。今年省教育厅将制发《关于进一步加强学校、家庭、社会三结合教育的意见》,以此大力推动和完善学校、家庭、社会“三位一体”的育人格局和工作机制,切实增强学校、家庭和社会的育人合力。

  (三)切实加强体卫艺和国防教育工作

  要深入贯彻纲要关于“增强学生体质、改善学生营养状况、加强艺术教育、提高学生人文修养和感受美、鉴赏美、创造美的能力”的要求。一是通过补充教师、整合课程资源提高音体美和健康教育开课率和开齐率;二是结合薄弱学校改造工程,加强学校生活卫生设施建设,配齐配全音体美和健康教育器材;三是结合学生营养改善计划,推进学生饮用奶、营养餐工程实施;四是结合标准化学校建设和普通高中多样化特色化办学,深入推进体育艺术“2+1”项目实施和高雅艺术进校园活动;五是进一步加强国防教育,普及国防知识。

  (四)切实抓好语言文字工作

  我国通用语言文字是中华民族文化传承的载体,要把语言文字工作作为加强中小学生素质教育的重要工作来抓。一是深入抓好国家和我省《中长期语言文字事业改革和发展规划纲要》的贯彻落实,扎实做好国家通用语言文字推广普及与应用工作;二是进一步抓好语言文字应用规范管理,做好城市语言文字工作评估、示范校创建和语言文字培训测试工作;三是继续开展“经典诵读”和“规范汉字书写”等活动;四是认真组织好“注•提”三十周年系列纪念活动。

  二、锁定规划目标,切实完成各项发展任务

  2011年,在省委、省政府坚强领导、各地党委政府重视支持和战线同志的共同努力下,全省基础教育事业实现了前所未有的快速发展。其主要标志,一是在学前教育发展方面取得了新突破。以启动实施三年行动计划为牵动,实现了快速发展。无论是各级政府的重视程度、财政投入的力度、政策出台的密度,还是公办学前教育资源增加的速度都是前所未有的。如期完成了450所公办幼儿园建设任务,2011年新增8万幼儿入园。我省学前教育工作得到了教育部、国家教育体制改革领导小组的充分肯定和认可,刘延东国务委员在全国会议上多次表扬我省学前教育工作。二是在义务教育均衡发展方面迈出了新步伐。省政府出台了《关于进一步推进县域义务教育均衡发展的若干意见》,制定了以县为单位实现义务教育均衡发展规划、义务教育标准化学校建设规划,并与教育部签订了备忘录、与各地市政府签订了责任状,确定了全省县域推进义务教育均衡发展的时间表和路线图。教育部对我省推进县域义务教育均衡发展工作给予高度评价,并将我省的一个意见和两个规划转发各省参考。三是在普通高中发展方面呈现了新局面。全省“达标”高中建设工作不断推进;省、市两级示范性高中继续发挥引领作用;特别是“普通高中多样化、特色化发展”国家试点工作开始启步。出台了专门文件,启动部署了两个区域和35个试点单位工作,并在教育部专题会议上介绍经验;全省普通高中课程改革全面深化,事业发展取得新进展。截止到2011年底,高中阶段毛入学率达到90%左右。四是在民族教育方面深化了新发展。修订了《黑龙江省民族教育条例》,全面完成了教育援疆、援藏工作。哈市73中王蕾校长被评为2011年度“感动龙江十大人物”。同时,加强了扫盲教材建设,积极推进少数民族扫盲教育工作。五是在特殊教育方面显现了新成效。在全省建立了40个随班就读试验县(市、区)、80所实验学校;大力推进“医教结合”教学改革,建立了10所省级“医教结合”实验学校,教育部推广了我省的经验与做法。可以说,2011年是我省基础教育收获丰硕的一年。基础教育战线的同志们不辱使命,改革创新,扎实工作,为顺利实施教育规划纲要开了好局,奠定了坚实的基础。2012年,任务更加艰巨,我们必须以更大的决心、更十足的干劲、更扎实的工作,推进各项发展任务落实。

  (一)强力推进学前教育三年行动计划

  今年是实施学前教育三年行动计划的第二年,也是攻坚年,必须加大工作力度。

  1.确保450所公办幼儿园建设如期完成。今年3月中下旬,省政府将要召开450所公办幼儿园建设部署启动会,签订年度任务目标责任状。这之前,必须落实省定450所公办幼儿园建设的具体项目、地点、改扩建或新建面积和资金来源。各地要根据省政府提出的三年内每个乡镇至少建设1所公办中心幼儿园的要求,结合本地三年行动计划,抓紧研究部署今明两年的任务。各地在构建学前教育骨干体系的同时,应积极扩大学前教育资源。一方面要推进落实城镇小区配套幼儿园建设。今年省里将出台相关政策,这是城市扩大学前教育资源的主要途径。另一方面要通过依托乡镇公办中心幼儿园举办分园,或依托农村小学增设附属幼儿园、开展农村学前教育巡回支教点等方式,进一步构建“广覆盖、保基本、有质量”的农村学前教育公共服务体系。

  2.积极扶持社会力量办园。要积极争取国家“城市学前教育发展奖补资金”和“扶持民办幼儿园发展奖补资金”的支持,制定具体政策措施,扶持好城市集体、企事业单位办园和普惠性、低收费、有质量的民办幼儿园;坚持以流入地政府和普惠性幼儿园为主,积极推动各地解决进城务工人员随迁子女入园。要进一步推进落实去年年底财政部、教育部关于学前教育“校舍改建类”、“综合奖补类”、“幼师培训类”、“幼儿资助类”等四大类七个项目为载体的学前三年行动计划的实施。要认真贯彻前不久教育部、财政部在河南郑州召开的国家学前教育项目工作会议精神,按照刘利民副部长提出的由教育部基础教育二司牵头协调推进全国学前教育三年行动计划以及实施国家重大项目的要求,我们各级基础教育业务主管部门和负责同志,要切实负起责任,必须主动牵头,加强统筹、沟通与协调,作好顶层设计,细化落实办法与措施,加大工作的推进力度,确保学前教育三年行动计划各项工作落实到位。

  3.推进“农村学前教育投入及管理体制改革试点”工作。这是我省承担的国家试点任务,各地必须给予高度重视。要按照省教育厅、发改委、财政厅、编委办联合印发的工作方案要求,各地特别是县区一级教育部门,要结合省和国家中西部农村学前教育推进工程试点项目和农村中小学闲置校舍改扩建项目,同步推进农村学前教育的综合改革。要针对改革试点项目所要求的在办园体制、投入机制、管理体制、用人机制和工作机制上,开展探索工作,拿出解决办法和措施。特别要着力解决好幼儿园“保工资、保安全、保运转、保发展”中的具体困难和问题,形成配套政策,为全省乃至全国提供有益经验。省里将在适当时机召开试点经验总结推广会议。

  4.加强教师队伍建设。在教师队伍建设方面,当前要重点解决两个问题。一个是新建公办幼儿园教师编制落实问题;另一个是教师队伍培训提高问题。2011年底,省里业已制发《幼儿园机构编制管理实施办法》,明确了公办幼儿园教职工编制解决办法,各地要抓紧推进落实。要重点面向社会招聘学前教育专业毕业的专任教师,对转岗的中小学教师要严格考核,切实提高“保教”质量。要加强园长、教师培训工作,按照“国培计划做示范,省市培训抓重点,县区培训保全员”的要求,认真贯彻落实省教育厅印发的《黑龙江省幼儿园园长、教师“十二五”培训工作指导意见》,全面推进教师培训提高工作。各地要特别注意加强培训机构建设,配备强有力的培训力量,完善培训体系和培训制度,创新培训模式,强化实践环节,确保培训质量。省除了要组织实施国培计划、省培计划外,还将组建学前教育讲师团,开展巡回培训。

  5.切实加强学前教育管理和教研指导力量。学前教育量大、面广,分布城乡各个角落;办园主体多元,办园形式多样,办园水平参差不齐;安全、质量问题突出,管理政策还不完善。特别是随着学前教育加快发展,管理任务更加繁重,管理难度剧增。要确保学前教育健康发展,就必须配齐配强学前教育管理和教研指导力量,加强管理配套政策建设,这是当务之急。特别是县区一级,负责学前教育准入和管理双重任务,更应该理顺内部管理体制,格外高度重视强化管理与指导工作。

  6.坚决防止和纠正学前教育小学化倾向。发展学前教育,我们要切实重点关注一手抓资源建设,一手抓科学保教结合。按照教育部要求,省教育厅制发了规范幼儿园保教工作及防止和纠正“小学化”现象的规范要求,各地要切实强化幼儿园的内涵建设工作,加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与管理,严格管理幼儿园教师用书和幼儿读物。要纠正“小学化”的教育内容和方式,整治“小学化”教育环境,严格执行义务教育招生政策,逐步取消小学附设学前班,健全学前教育教研制度,建立起科学的幼儿园保育教育质量监测机制。完善社会监督,坚决防止和纠正学前教育小学化倾向。同时,依据法律规定,要通过审批、年检、评估和督导等方式,强化动态监管,着力规范幼儿园办园行为和保教工作。

  (二)大力推进县域义务教育均衡发展
 
  要继续坚持“区域统筹、县域推进、改造薄弱、促进均衡”的原则,全力落实教育部与省政府签署的备忘录和省政府与各地市政府签订的责任书,确保完成建设400所标准化学校,实现年度阶段性义务教育均衡发展的工作任务。

  1.进一步明确基本均衡的评价标准和工作要求。教育部提出了推进县域义务教育基本均衡的评价标准,就是要以县域内义务教育巩固率、学校达标率、班额、生师比、生均教育经费、生均设备值为“基本指标”,以县域内学校之间在财政拨款、学校建设、教师配备大致相当为“重要标准”,以减轻中小学课业负担和解决择校问题为“显示度”,以民意调查为“依据”,推动实现县域内义务教育基本均衡。各地要依据这一评价标准,按照责任状确定的建设进度,统筹好各方面工作。

  2.加大投入力度、加快建设步伐。教育部从2012年开始,要组织开展义务教育基本均衡发展县的认定验收。其基本程序是:根据规划,年度应实现基本均衡发展的县在对标达标后,向省督导机构申请验收,省督导机构确认后向国家督导团申请认定,国家督导团依据基本均衡标准认定验收,向合格者授牌。为此,各地要切实落实省政府《关于进一步推进县域义务教育均衡发展的若干意见》,严格按照两个“规划”确定的建设进度,统筹安排各方面资源,整合人力、物力、财力,切实加快建设步伐,确保按规划的时间完成建设任务,并通过教育部验收。

  3.及时解决好工作推进中出现的新矛盾、新问题。要在县域内科学、合理布局中小学校网点。要按照教育规划纲要部署,从实际出发,统筹兼顾城镇化发展、新农村建设和城乡学龄人口变化等因素,科学调整学校布局,建好必要的教学点,坚决防止和纠正因学校布局调整出现学生就学困难、学校班额过大等问题。为此,各地应认真深入调查研究,把妥善解决好学校布局调整带来的问题摆在突出位置,凡是事前缺乏科学合理规划、无法有效解决寄宿问题、城镇“大班额”现象突出,以及学生上学路途偏远且缺乏接送车辆的地方,要采取改善寄宿设施、提供校车服务、增加生活补助等切实措施,有效加以解决。要进一步规范学校布局调整的程序,坚决防止和纠正此类问题带来的不良影响。任何学校撤并都应该听取群众意见,要把好事办好。要贯彻“县域统筹、倾斜薄弱”的原则要求,加快农村学校和薄弱学校标准化建设,提高义务教育学校标准化率,缩小县域内城乡、校际间办学差距。

  4.在教师、校长交流上加大改革力度,破除体制机制障碍。省里要制发推进县域内教师、校长交流的指导意见,各地要结合实际,采取多种措施,加强保障,积极探索,稳步推进,一些发展基础好的地方,特别是一些较大的城市要率先改革,为大家创造经验,发挥示范作用。

  5.及时总结推广成功经验做法。今年要召开17个义务教育标准化学校建设试点县工作推进会,召开“学区制”办学模式改革牡丹江现场会。

  (三)深入推进普通高中多样化发展

  全省普通高中教育工作要在去年良好布局开局基础上,继续以推进高中教育普及为目标,以达标普通高中建设为基础,以省市两级示范性高中发挥引领作用为动力,以深化课程改革为重点,以规范办学行为为保障,进一步深入推进普通高中多样化特色化发展。一是以市地为单位,对全省普通高中进行普查,对未达标的薄弱高中由地方政府制定整改计划,全面加强普通高中达标建设。二是深化区域和学校改革试点工作,建立普通高中多样化特色化发展促进机制,通过课题带动,提高试点工作科学化水平,扩大普通高中在办学模式、育人方式、资源配置、合作办学、服务社区等方面的自主权,增强办学活力,引导普通高中找准内涵发展定位,凝练学校文化,培育办学特色,形成一批“高质量、多样化、有特色”的普通高中。年底拟召开试点地区和学校现场会。三是落实教育部和国家发改委关于进一步做好普通高中改制学校清理规范工作要求,加大工作力度,确保按要求在秋季开学前完成清理工作。今年“三限”生比例要控制在20%以内。四是进一步加强普通高中学生学籍管理,规范普通高中办学行为。依托学籍信息化管理系统,明确各级教育行政部门职责,加强和规范普通高级中学学生学籍管理。强化审批和管理,进一步规范国际班办学行为。从规范招生行为着手,切实规范普通高中办学行为。

  (四)依法推进民族教育和特殊教育健康发展

  各地要抓住“优先发展”的大好机遇,切实推进民族教育、特殊教育健康发展。
民族教育工作方面。一是全面贯彻新修订的《民族教育条例》,各地要争取主动,依法推进各项支持性政策的落实;二是以民族教育发展项目建设为依托,加快少数民族各级各类学校建设;三是推进民族中小学“双语教学”教学模式改革,切实提高教育质量;四是广泛深入开展民族团结教育,实现民族团结教育的全过程覆盖;五是继续抓好教育援疆、援藏工作;六是全面启动民族文化教育基地学校建设。七是加强扫盲教材建设,积极推进少数民族扫盲教育工作。

  特殊教育工作方面。一是大力推进特殊教育学校标准化建设,完成26所特殊教育学校标准化学校建设的督导评估,标准化学教建设达标率达到35%。二是继续大力推进特殊儿童随班就读,指导各实验区、实验县加强制度建设工作。三是继续推进特殊教育课程改革,大力推广“医教结合、综合康复”教学模式,以1所国家级实验学校、10所省级实验学校为龙头,落实实验任务、课题和人员,明确时限要求和组织保证,加大实验团队建设力度,力争年内取得相应科研成果,形成一支具有示范、带动作用的骨干教师队伍,指导各学校加大校本课程开发和利用力度,组织优秀特殊教育校本课程评选。四是加大特殊教育视导员、教研员、校长和教师队伍的培训力度,培养、造就一支高素质、专业化的特殊教育教师队伍。

  三、深化课程改革,全面提高教育质量
基础教育课程,承载着教育思想、教育目标和教育内容,对人才培养至关重要。为此,按照我省教育改革和发展《规划纲要》要求,我们要在认真总结我省十年来课改所取得的重要成果基础上,以德育为核心,以培养学生的创新精神、实践能力和社会责任感为重点,以基础教育课程改革为抓手,以全面提高教育质量为归宿,坚定不移地推进我省基础教育课程改革不断向纵深发展。

  (一)贯彻执行好义务教育新课标

  教育部从2003年开始组织课标的修订工作,2011年3月,基本完成了修订任务,现在,新的义务教育课程标准已经颁布,这标志着课程改革进入到了一个新阶段。修订后义教课标的主要变化,集中表现在:落实德育为先,突出了德育的时代特征;突出能力为重,强化了能力培养的基本要求;反映时代精神,合理吸收了社会发展和科技进步的新成果;控制了课程容量和难度,有利于减轻课业负担。从整体上看,其突出特点:一是强化了中国特色。各学科有机渗透了社会主义核心价值体系,充分反映了中华民族优秀传统文化和现代成就,同时,继承和发扬了我国基础教育的优势,由传统的“双基”发展为“四基”。以数学为代表,各学科把我国基础教育注重传统的“双基”(“基础知识和基本技能”)目标发展为“四基”,增加了“基本活动经验、基本思想”的新要求。进一步丰富了能力培养的基本内涵。二是突出了时代特征。各学科强调德育为先、育人为本的教育理念,体现了现代社会发展和科技进步的新成果,以学生学会学习为核心,特别重视了对学生创新精神和实践能力的培养。三是体现了国际视野。各学科在课程理念、知识观、学习观、课程评价、课程文化等方面既立足中国国情,又顺应了国际课程改革的发展趋势。

  为认真贯彻执行好新课程标准,一是要统筹设计义务教育新课标的学习培训,要求各级教育行政、教科研部门、中小学校长和广大教师,透彻理解、深刻把握新课标,内化行为,创造性地贯彻到教与学的过程中去,促进教师专业发展,全面提高教育质量;二是省里要按照国家新课标的精神,研制我省《地方课程标准指导意见》;三是各地要进一步加强义务教育地方课程与学校课程建设与管理,大力推广普及地方课程;四是中小学校要充分利用学校和当地资源,开发丰富多彩、独具特色的学校课程。

  (二)创造性落实好高中课程方案

  继续创造性地深入贯彻实施我省的《普通高中课改方案》,以课程实施为重点,探索创新人才培养模式,优化完善“课程模块修习考核”、“学业水平考试”、“高校招生考试”以及“高中学生综合素质评价”等“三考一评”制度建设。要按照普通高中多样化、特色化发展要求,加大普通高中选修课程开设力度,实行分类规划与指导,满足不同学生的成长与发展需求。加强学生选课指导和人生规划指导,加强实验教学,培养学生动手实践能力,促进学生全面而有个性地发展。

  (三)深化教与学改革

  要把教学改革作为深化课改的核心环节,深入探索教学规律和人才成长规律,贯彻“学思结合、知行统一、因材施教”教学原则,注重维护学生的尊严和人格,激发学生好奇心,发挥学生主观能动性,鼓励广大教师从教育教学的实际出发,遵循教育规律,进行个性化、多样化的探索与创造,形成丰富多彩、生动活泼的教与学的局面,全面提高教育质量。要探索建立和完善中小学教育质量综合评价制度。

  (四)全面加强教研工作

  面对基础教育课程改革的新形势、新挑战和新要求,各级教研部门要切实增强紧迫感,充分发挥教学研究、指导与服务的职能作用,要切实转变教研服务方式,进一步完善省、市、县和基层学校以校为本、基于网络、上下联动、由点到面、覆盖全省城乡的各级教研功能互补的教研模式,强化“研培一体”教研制度,充分发挥教研工作促进教师专业发展和深化课程改革的作用。省里要制发《中小学教研工作指导意见》,各地各校要抓住贯彻落实新课标这一重要任务,创造性地开展工作,全面提升研培能力,建立促进教师专业发展成长机制,引导广大教师一心一意实践探索、教书育人,为教师专业发展、学生健康成长和学校有特色、可持续发展,作出新的贡献。

  (五)大力推进基础教育信息化建设

  各地要把信息化作为实施素质教育、提高教育质量的有效手段。继续加快推进基础教育信息基础设施建设,结合国家实施的农村义务教育薄弱学校改造、配置多媒体远程教学设备项目,加快推进“班班通”建设,完善现代远程教育网络;继续以农村为重点,加强教师培训,加强中小学现代远程教育能力建设,全面提升农村学校应用信息技术的水平。要充分运用远程教育网络,推动优质课程资源共享。

  四、强化教育管理,努力缓解热点难点问题

  加强管理工作,维护和谐稳定的教育秩序和环境,是教育改革发展的重要前提。我们要针对当前工作中还存在的问题和薄弱环节,进一步细化、强化管理工作,切实规范办学行为,以办好让人民满意教育为目标,这里,突出强调一下要切实作好的工作如下。

  (一)关于抓好“留守儿童”和进城务工人员子女工作

  一方面,各地要针对“农村留守儿童”的安全保障、身心健康、行为习惯培养等突出问题,按照“纳入规划、政府主导、多种模式、明确分工、发挥优势、齐抓共管”的思路,建立健全关爱服务体系,尽力满足农村留守儿童上寄宿制学校的需求,保障不能寄宿的农村留守儿童就近上学。省里今年要适时召开留守儿童工作现场会。另一方面,各地要按照进城务工随迁子女教育“两为主”的政策要求,深化“两为主”为“两个全部纳入”,保障随迁子女平等接受义务教育,并融入城市生活。今年要对各地随迁子女教育工作进行全面深入检查调研。

  (二)关于抓好规范办学行为工作

  一是切实减轻中小学生过重课业负担。一要严格落实省政府《关于全省中小学深入实施素质教育规范办学行为意见》和教育部要求,狠抓有关学生在校时间、作业量、降低中考难度等一系列基本要求的落实。要建立完善教学活动安排公示、加重学生课业负担责任追究等多项制度,强化检查、考核,落实、落靠各项“减负”要求,特别按照教育部要求,要强制执行每月至少一天到校外组织开展社会实践和文体活动,每天有一小时体育锻炼的规定。二要全面推行学生综合素质评价工作,制发全省义务教育阶段学生综合素质评价指导意见,构建小学、初中与高中有机衔接的学生综合素质评价机制。三要积极推进高中招生制度改革,不得向学校下达升学指标,不得以升学率为主要标准来评价学校和校长的工作成绩。建立实施素质教育导向机制。二是切实规范办学行为。坚决治理人民群众反映还比较强烈的乱办班、乱补课,择校乱收费,教辅材料滥散以及基建、招生、采购等领域还时而发生的违纪违法问题。进一步健全重要岗位和关键环节的廉政风险防控长效机制。要按照《关于治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》,坚决制止以办升学培训班、跨区域招生、招收特长生等方式的乱收费行为。对违规异地招生行为要坚决打击,严肃追究学校及其教育主管部门主要领导的责任。各级教育督导、纪检监察等部门要对“乱办班、乱补课、乱收费”进行专项督察,对检查中发现的问题,公开曝光,严肃处理。三是切实推进改制学校清理规范工作。各地要切实落实好教育部和国家发改委关于进一步做好普通高中改制学校清理规范工作要求,加大工作力度,确保按要求在秋季开学前完成清理工作。同时,继续巩固义务教育阶段改制校工作成果,对义务教育阶段改制学校清理规范后的运行情况逐校进行排查,发现问题迅速纠正解决。

  (三)关于抓好学校安全工作

  一是进一步完善人防、物防、技防等安全措施,突出学校管理的规范化和精细化,搞好校园安保。二是健全安全制度,依法划定安全责任,广泛推广校方责任险,同时也要避免因噎废食、不敢组织任何实践活动。三是开展安全教育,普及必要安全常识,提高师生安全意识;定期组织安全演练,使师生掌握必要的安全技能。四是定期进行安全排查工作,开学在即,要对校园关键场所、重点部位进行细致检查,排除安全隐患。五是配合有关部门加强校园周边综合治理,教育学生远离网吧、歌舞厅、录像厅、游戏室等娱乐场所,养成健康向上的良好文明习惯。六是加强校车管理,会同当地交通公安管理部门对非法黑校车进行集中整治,确保学生交通安全。七要注意化解各种矛盾,防止群发事件,妥处突发事件,维护社会稳定大局。

  五、抓住关键环节,扎实推进各项工作落实

  2012年全省基础教育工作的思路、目标、任务都已经明确,扎实做好今年工作,承前启后,任务光荣,战线同志一定要真抓实干,攻坚克难,把每一项工作落到实处。

  (一)抓好队伍促落实
人力资源,是教育事业发展的第一资源。教育工作者,特别是广大教师是推进教育事业改革发展的主力军。这支队伍的素质状况直接影响着教育改革发展的进程。各地各校要高度重视,努力建设高素质的教师队伍。要强化教师职业道德建设,通过典型示范、失范追究、评估考核,引导教师为人师表,教书育人。要加强教师管理,建立严格的教师选拨、培养培训、考核制度,做好教师资格认定和岗位管理,评选和培养“龙江名师”,评定中小学骨干教师。要研究制定《加强中小学校长队伍建设的指导意见》,指导各地打造优秀的校长队伍,使他们成为带领广大教师干事创业的坚强力量。

  (二)完善体制机制促落实

  一要健全工作运行机制。要加强制度建设,规范和严格工作程序,使各项工作有章可循,有章必循,形成高效运转的工作机制;善于总结提炼经验,将工作中的成功做法和经验上升为制度,不断完善工作制度机制体系;要建立激励机制,把大家的积极性和创造性充分调动和发挥出来。二要健全考核问责机制。要不断完善和严格执行责任制度、督查制度、考核制度,每项工作都要明确责任,精心设计,细化分工,量化要求,确保工作任务落实到具体部门、具体岗位和具体人员。要建立健全抓落实的领导机制和工作机制,要把基础教育重大发展项目纳入目标管理责任制的范畴,确保工作落实。年初确定的各项任务,年底必须件件有着落。三要健全依法从教、治教机制。要全面落实全省教育系统党风廉政建设工作会议精神,针对基础教育系统违规违纪的重点领域、重要环节和群众反映强烈的问题,切实加大检查和惩处力度,坚决遏制和打击影响教育形象的违规违纪行为,排除事业发展中的干扰因素,一心一意谋发展,扎扎实实抓落实。

  (三)开展争先创优促落实

  全省中小学基层党组织要继续深入开展创先争优活动,把深入开展创先争优活动与推动学校科学发展紧密结合起来;广大教师党员要立足本职岗位创先争优,切实发挥模范带头作用。要结合教育中心工作,创新创先争优活动载体,继续深入开展岗位大练兵、大比武等活动,促进广大党员教师、带动教师队伍能力素质提升。要通过学校基层党组织和党员创先争优活动开展,形成基础教育战线干事创业甘于奉献、争比赶超狠抓落实的生动局面。
同志们,2012年是我国发展进程中不同寻常的一年,我们将迎来中国共产党第十八次代表大会的胜利召开,全省基础教育战线一定要狠抓落实,创先争优,以优异的工作业绩向党的“十八大”献礼!


 

 

 

 


黑龙江省教育厅基础教育二处主办 黑龙江省教育管理信息中心协办
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